La Comisión Central Reguladora de Electricidad ha emitido una importante orden que afecta directamente a los proyectos de energías renovables en todo el país. La orden se aprobará después de que el gobierno reduzca el impuesto sobre bienes y servicios sobre dispositivos de energía renovable y sus piezas de fabricación. Anteriormente, la tasa del GST era del 12 por ciento, pero el Ministerio de Finanzas la reducción al 5 por ciento mediante una notificación emitida el 22 de septiembre de 2025. La Comisión tomó conocimiento suo motu de este cambio de política porque tiene un impacto claro en el costo de los bienes utilizados en la generación de energía renovable.
El papel de la Comisión es regular las tarifas para las empresas generadoras centrales y aquellas que operan en varios estados. Según la Ley de Electricidad de 2003, es responsable de proteger los intereses de los consumidores y al mismo tiempo garantizar que las empresas generadoras recuperen sus costos de manera razonable. Dado que el cambio en el GST afecta el costo de los equipos utilizados en los sistemas de energía solar, eólica, de biogás y otros sistemas de energía renovable, la Comisión ha decidido que este beneficio debe trasladarse a los consumidores mediante una reducción correspondiente en la tarifa.
En años anteriores, la introducción del régimen GST en 2017 reemplazó las exenciones anteriores y colocó los bienes y servicios de proyectos solares bajos niveles impositivos que oscilaban entre el 5 y el 28 por ciento. Posteriormente, en 2021, el impuesto a los dispositivos de energía renovable se incrementó del 5 por ciento al 12 por ciento. En ese momento, la Comisión había dictaminado que el aumento era un «cambio de ley» según los acuerdos de compra de energía que rigen las condiciones tarifarias. Ahora la tasa del GST ha vuelto a bajar, volviendo a un efectivo total del 5 por ciento, que incluye el 2,5 por ciento del Impuesto Central. Esta nueva tasa anula la estructura impositiva anterior para estos dispositivos.
La Comisión tomó nota de los tipos de equipos afectados por este cambio. Estos incluyen dispositivos basados en energía solar, sistemas de generación de energía solar, molinos de viento, plantas de biogás y células fotovoltaicas. También explicó que el momento del impuesto depende de cuándo se genera la factura o cuándo se recibe el pago, lo que ocurre primero. Para proyectos donde los bienes y servicios se suministran juntos, la ley trata el 70 por ciento del valor de la factura como bienes y el 30 por ciento restante como servicios. La porción de bienes obtiene la tasa GST más baja, mientras que la porción de servicios recibe la tasa estándar. Cuando se aumentó el GST en 2021, el impuesto efectivo sobre los suministros compuestos había aumentado. Con esta reducción, ahora se espera que disminuya la carga fiscal efectiva.
La Comisión también se refirió a la norma contra la especulación prevista en la Ley CGST. Esta regla dice que cuando se reduce una tasa impositiva, el vendedor debe traspasar el beneficio al destinatario reduciendo los precios en consecuencia. Debido a esto, los desarrolladores de energía renovable deben garantizar que los ahorros de la reducción del GST se transfieran de manera transparente a las empresas distribuidoras y, en última instancia, a los consumidores.
Para implementar esto, la Comisión ha ordenado que la tasa GST revisada del 5 por ciento se aplique a todos los proyectos de energía renovable en los que la presentación de la oferta se realizó antes del 22 de septiembre de 2025, pero la factura o el pago se realizó en esa fecha o después. Esto se aplica incluso si el pago fue sólo parcial. Las empresas generadoras ahora están obligadas a ajustar o reembolsar tarifas o cargos mensuales cuando sea necesario. Primero deben conciliar el impacto del GST con las empresas distribuidoras interesadas. Para ello, deben compartir todos los documentos relevantes, certificados por un auditor, para mostrar evidencia clara que vincula las facturas con los proyectos específicos. Sólo después de esta conciliación podrán dirigirse a la Comisión para que determine las tarifas conforme a las disposiciones sobre «cambio de ley». Este proceso tiene como objetivo garantizar que la reducción de impuestos del gobierno se traduzca directamente en menores costos para los consumidores de electricidad.
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Representational image. Credit: Canva