Con más de 50 GW de capacidad renovable varada en todo el país en junio de 2025, el mensaje es claro: identificar y superar los desafíos en el sector de la construcción de la India ya no es opcional sino esencial para sostener el crecimiento solar del país.
Jeque Madiha Syed, Shashikant Yadav
Delaware revista pv india
En agosto de 2025, la capacidad solar de la India había aumentado a 123,13 GW, un testimonio de la historia de crecimiento del país en energía limpia. Sólo en el primer semestre de 2025, India añadió 18 GW a esta capacidad, lo que supone un aumento del 31 % con respecto a la cifra del año pasado. Sin embargo, los obstáculos persistentes en la construcción y ejecución de proyectos solares amenazan este crecimiento. Estos cuellos de botella afectan particularmente a los proyectos solares a gran escala, que representan el 86% de la capacidad solar de la India. Con más de 50 GW de capacidad renovable varada en todo el país en junio de 2025, el mensaje es claro: identificar y superar los desafíos en el sector de la construcción de la India ya no es opcional sino esencial para sostener el crecimiento solar del país.
Este es uno de los cuellos de botella más comunes e impredecibles. Los datos sobre clasificación de tierras, ya sean forestales, agrícolas o de propiedad gubernamental, no están consolidados en un único portal y los límites de las tierras suelen estar mal marcados. A veces, los desarrolladores comienzan los trabajos temprano, sólo para descubrir más tarde que las áreas pertenecen a categorías restringidas. Esto obliga a rediseñar el proyecto, retrasar las autorizaciones e incluso reducir el área utilizable del proyecto. Un ejemplo reciente es la disputa por la tierra de Jaisalmer Orán, donde el Tribunal Superior de Rajasthan detuvo la asignación de tierras comunitarias sagradas para un parque solar de 12,5 GW. Aunque están registrados como propiedad del gobierno, estos Orán son considerados sagrados por la comunidad local, y la suspensión del tribunal resalta cómo los registros poco claros de la tierra pueden descarrilar incluso proyectos solares emblemáticos.
Los desarrolladores, bajo presión para mostrar un progreso visible, a menudo comienzan la preparación y adquisición del sitio antes de que se aprueben los diseños estructurales y eléctricos. Esto conduce a retrabajos, desperdicio de material y sobrecostos una vez que los estudios detallados de ingeniería y diseño revelan inconsistencias. En mercados extranjeros como Europa y Estados Unidos, los marcos requieren una importante aprobación de diseño antes de que comience la construcción, lo que garantiza una ejecución más fluida y menos riesgos posteriores.
La ejecución de grandes plantas solares en la India a menudo se ve frenada por una gestión fragmentada de los proyectos. Las obras civiles, los sistemas eléctricos y la transmisión suelen estar a cargo de contratistas independientes con poca coordinación. Sin un marco centralizado, la toma de decisiones se retrasa, las interfaces de los contratistas están mal gestionadas y los flujos de trabajo se superponen. Un caso común es cuando las plantas están mecánicamente completas pero las líneas de transmisión no están listas, lo que deja capacidad inactiva. Por ejemplo, Más de 8 GW de proyectos de energía renovable completados siguen estancados en Rajasthan debido a retrasos en el fortalecimiento del sistema de transmisión, lo que deja a las plantas completamente construidas sin poder evacuar energía.
Por el contrario, los mercados globales enfatizan la gestión integrada de proyectos y una responsabilidad clara en toda la cadena de suministro, lo que permite cronogramas más ajustados, mayor productividad y una puesta en marcha más fluida.
Sriesgos de seguridad
La dependencia de la India de mano de obra no capacitada aumenta la ineficiencia y el riesgo. Los sitios de los proyectos a menudo cuentan con exceso de personal, pero la productividad sigue siendo baja debido a la falta de habilidades y mano de obra. La ausencia de una formación estructurada también plantea riesgos para la seguridad, ya que trabajadores no cualificados manipulan sistemas eléctricos y maquinaria pesada, lo que provoca accidentes.
Por el contrario, los proyectos solares en el extranjero emplean mano de obra con certificaciones como NEBOSH (Junta Nacional de Examen en Seguridad y Salud Ocupacional) y OSHA (Administración de Salud y Seguridad Ocupacional). Esto garantiza una calidad constante y un rendimiento de seguridad más sólido.
Las aprobaciones regulatorias en India siguen siendo uno de los obstáculos más complejos para los desarrolladores indios. Los proyectos deben navegar por múltiples permisos de las autoridades centrales y estatales. Cada autoridad sigue sus propios procedimientos y cronogramas, con poca coordinación entre ellas. Los desarrolladores a menudo carecen de visibilidad sobre los retrasos en las aplicaciones o los cronogramas esperados. En algunos casos, las aprobaciones se aceleran mediante influencia informal, lo que añade incertidumbre e inequidad.
Además de estos desafíos, los ciclos climáticos y los eventos extremos plantean riesgos para la construcción solar a gran escala de la India. Las fuertes lluvias pueden inundar sitios, arrancar caminos internos y retrasar obras civiles como la excavación de zanjas para cables. A menudo, el trabajo se detiene durante semanas porque la maquinaria no puede funcionar en suelos anegados. Por ejemplo, en el proyecto de 0,3 GW de Tata Power Renewable Energy en Gujarat, zanjas de cables de 33 kV quedaron sumergidas por lluvias inesperadas, lo que obligó a rediseñar el cableado.
Adoptar las mejores prácticas globales y fortalecer los sistemas nacionales desbloqueará una construcción solar a escala de servicios públicos más rápida, segura y eficiente. Serán prácticas útiles como no construir en la etapa conceptual y realizar únicamente obras habilitantes como cercas, nivelación y construcción de caminos de acceso en la etapa de factibilidad. La construcción a gran escala debería comenzar sólo después de que se emitan los planos listos para la construcción (GFC).
Además, la gestión de proyectos EPC debe modernizarse mediante herramientas digitales, una mayor coordinación y capacitación de la fuerza laboral. La infraestructura de la red debe expandirse en sincronía con la capacidad renovable. Sobre todo, una colaboración más estrecha entre las empresas de servicios públicos, los desarrolladores y los reguladores es vital para minimizar las demoras en las aprobaciones y los acuerdos de compra de energía. Un enfoque disciplinado en la etapa de construcción también se traducirá en menores costos de operación y mantenimiento y una generación más estable durante 25 años, la vida útil de una planta de energía solar.
Sheikh Madiha Syed es analista del grupo de energías renovables del Centro de Estudios de Ciencia, Tecnología y Políticas (CSTEP), un grupo de expertos basado en la investigación. Shashikant Yadav es gerente de servicios de ingeniería en Blueleaf Energy.
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